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      著力推進金融高水平開放
      時間:2023-11-14 10:14:01  來源:人民網-人民日報  作者:

       中央金融工作會議提出,要著力推進金融高水平開放,確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重,穩步擴大金融領域制度型開放,提升跨境投融資便利化,吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力,鞏固提升香港國際金融中心地位。

        著力推進金融高水平開放,下一步該如何發力?確保國家金融和經濟安全,要做好哪些工作?相關部門負責人和專家接受了本報記者采訪。

        為高質量發展提供有力支持

        記者:如何理解推進金融高水平開放的重要意義?

        國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英:黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,金融部門服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革各項工作取得重大階段性成就,金融業對外開放深度、廣度持續提升,為我國經濟高質量發展提供了有力支持。

        必須深刻把握金融工作的政治性、人民性,堅持以人民為中心的價值取向,堅定不移走中國特色金融發展之路,更好推進金融高水平開放,助力構建中國特色現代金融體系,更好服務實體經濟高質量發展。

        中銀證券全球首席經濟學家管濤:堅持“引進來”和“走出去”并重,推動金融雙向開放,是金融高水平開放的題中之義,也是加快構建新發展格局的重要方面。引進外資金融機構,將促進國內金融業開展良性競爭,并推動金融制度優化供給。國內金融機構“走出去”,有利于通過交流合作提升自身經營質效,進而提升服務實體經濟水平。

        招聯首席研究員董希淼:近年來,銀行、證券、保險、基金等領域外資金融機構加快進入中國市場,提高了金融產品和服務的多元化和多樣性,促進了開放型經濟增長動能轉換、發展方式轉變。推進金融高水平開放,在持續擴大外資金融機構業務范圍、支持外資金融機構在中國境內設立更多分支機構等方面進一步發力,將使外資金融機構更好地融入中國金融市場,不斷創新產品和服務,為加快構建新發展格局,服務高質量發展注入新活力、增添新動能。

        穩步擴大金融領域制度型開放

        記者:著力推進金融高水平開放,下一步應做好哪些工作?

        國家金融監督管理總局國際合作與外資機構監管工作相關負責人盧?。簢医鹑诒O督管理總局將繼續推進銀行業保險業高水平對外開放。一是全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,為銀行保險機構提供更加公平、透明和開放的政策環境、營商環境。二是進一步探索對外資機構的差異化監管,支持在華外資機構更加全面、深入參與中國金融市場,引導外資金融機構集聚發展,更好服務實體經濟。三是統籌發展與安全,持續提高監管有效性,防范跨境風險傳導,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

        在服務共建“一帶一路”方面,繼續指導銀行保險機構打造“一帶一路”金融服務網絡,不斷擴大對共建“一帶一路”國家的金融服務覆蓋面;推動資金融通持續深化,為共建“一帶一路”提供更為靈活多樣的全方位金融服務,聚焦更多“惠民生”項目,提高東道國民生水平,讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國人民。

        王春英:在外匯領域,將以支持科技創新和中小微企業為重點,著力提升跨境貿易和投融資便利化水平,完善企業匯率風險管理服務。深化外匯領域改革,有序擴大制度型開放,持續推動外匯市場發展,著力提升資本項目開放的質量,吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

        董希淼:要穩妥有序推進金融市場全面制度型開放。更好銜接國際規則,讓不同類型的外資金融機構在中國市場有更好的發展條件。比如,完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式,優化外資金融機構進入中國市場后的政策安排,等等。

        管濤:打造國際金融中心是加快建設金融強國題中之義,是推進金融高水平開放的重要舉措。上海國際金融中心可發揮其在岸國際金融樞紐的作用,特別是在人民幣國際化方面發揮人民幣的國際清算、跨境投融資中心作用;香港擁有金融體制機制和人才優勢,有力發揮連接世界的“橋梁”作用。

        更好堅持統籌金融開放和安全

        記者:如何更好堅持統籌金融開放和安全?

        國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相:中央金融工作會議提出,要全面加強金融監管,有效防范化解金融風險。金融監管總局將深入貫徹落實中央金融工作會議精神,以機構改革為契機,加強金融法治建設,及時推進金融重點領域和新興領域立法,努力構建系統完備、科學規范、運行高效的金融監管體系。推動完善監管授權,依法行政、嚴格執法。提升早期預警、早期糾正的監管能力,及時發現風險隱患,特別是提高穿透式監管能力,運用大數據等科技手段,看清楚股東股權、產品結構、資金流向背后潛藏的風險實質,有針對性地采取監管措施,不斷提升監管能力,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

        王春英:我們將堅持把防控風險作為金融工作永恒主題,加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理。強化跨境資金流動監測研判,完善應對預案,加強預期引導,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。強化外匯領域監管全覆蓋,推動商業銀行外匯業務流程再造,嚴厲打擊違法違規活動,維護外匯市場健康秩序。完善中國特色外匯儲備經營管理制度,有效維護外匯儲備安全、流動和保值增值。

        國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰:穩慎扎實推進人民幣國際化有利于我國統籌發展和安全,增強應對外部風險沖擊的能力。應增加人民幣資產的國際屬性,發展人民幣國際融資功能,支持境外人民幣外匯市場建設,暢通人民幣全球循環。

        管濤:金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。在開放的同時更好防范化解金融風險,就要堅持金融服務實體經濟的宗旨,使金融更好服務于經濟社會發展客觀需要。與此同時,擴大開放與防范風險要同研究同部署,對外開放推進到哪里,“宏觀審慎+微觀監管”的措施就要跟進到哪里。要不斷充實政策工具箱,提高應急響應能力。

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