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      加快建設國家“藍色糧倉”(經濟聚焦)
      時間:2023-08-09 09:15:07  來源:人民網-人民日報  作者:

       糧食安全是“國之大者”。今年4月,習近平總書記在廣東考察時指出,中國是一個有著14億多人口的大國,解決好吃飯問題、保障糧食安全,要樹立大食物觀,既向陸地要食物,也向海洋要食物,耕海牧漁,建設海上牧場、“藍色糧倉”。

        黨中央高度重視深遠海養殖發展。黨的二十大報告提出,樹立大食物觀,發展設施農業,構建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件提出,建設現代海洋牧場,發展深水網箱、養殖工船等深遠海養殖。近日,農業農村部等8部門印發《關于加快推進深遠海養殖發展的意見》(以下簡稱《意見》)。圍繞深遠海養殖發展的重點領域和關鍵環節以及全產業鏈全環節加快推進深遠海養殖發展的重點任務,農業農村部漁業漁政局負責人回答了記者提問。

        樹立大食物觀,構建多元化食物供給體系

        問:端好端牢中國飯碗,發展深遠海養殖具有什么樣的地位?

        答:飯碗一起端,責任一起扛,發展深遠海養殖恰逢其時?!兑庖姟烦雠_,對于加快國家“藍色糧倉”建設、扛穩糧食安全重任、確保國家糧食安全意義重大。

        有利于增加優質水產品供給。水產品是重要農產品,能夠增加食物總量,緩解主糧和畜禽產品供給壓力。近年來,隨著經濟社會發展,我國居民對海水產品的需求不斷增加,在陸域與近海養殖空間趨緊的情況下,水產養殖發展的潛力主要在深遠海。

        有利于加快海水養殖現代化升級。與傳統養殖方式相比,深遠海養殖設施裝備更為先進、養殖技術更為領先、產業鏈更為完備。比如,重力式網箱生產集約高效,桁架類網箱自動智能,養殖工船自主游弋選擇適宜海域。深遠海養殖還能有效帶動水產育種、預制菜加工等相關產業,延伸產業鏈、提升價值鏈。

        有利于保護海洋生態環境。深遠海養殖布設海域水質更優、流速更快、海域生態容量更大,魚類在天然的環境里生長,品質更優??咐勿B海護海責任,目前,深遠海養殖的廢棄物都能得到妥善有效處置。

        深遠海養殖裝備條件不斷改善,現代化水平不斷提升

        問:國家“藍色糧倉”建設成就為進一步推進深遠海養殖創造了怎樣的有利條件?

        答:深遠海養殖是新興產業,是一項復雜的系統工程。20世紀90年代,我國開始引進并推廣應用重力式網箱,目前已成為深遠海養殖最主要最成熟的養殖模式。“十三五”以來,沿海地區陸續涌現出一批先進適用的桁架類網箱和養殖工船,深遠海養殖加速推進。我國深遠海養殖發生了歷史性變革,為進一步推進深遠海養殖創造了有利條件。

        一方面,養殖規模和品種不斷擴大,裝備水平不斷提高。

        養殖規模上,全國已建成重力式網箱2萬余口、桁架類網箱40個、養殖工船4艘。2022年全國深遠海養殖水體4398萬立方米,產量39.3萬噸,比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍,占海水魚類養殖產量的兩成以上。養殖品種上,沿海各地培育出大黃魚“甬岱1號”、“富發1號”和金鯧“晨海1號”等適合深遠海養殖的新品種,大西洋鮭、許氏平鲉、軍曹魚等新品種選育加快推進。裝備水平上,重力式網箱已能到20米水深的海域養殖。目前,廣東“德海1號”桁架類網箱已經過17級臺風的檢驗,網箱結構安全性能不斷提高;山東“國信1號”養殖工船可游弋養殖,探索“船載艙養”養殖技術。

        另一方面,齊抓共管形成合力,政策支持體系不斷完善。

        “十三五”以來,財政部、農業農村部通過漁業發展補助政策,對深遠海養殖設施裝備建造給予支持。國家發展改革委的海洋牧場建設項目、工業和信息化部的首臺(套)重大技術裝備推廣應用項目、科技部的“藍色糧倉科技創新”國家重點研發計劃,都對深遠海養殖發展予以大力支持。沿海地方各級人民政府也在財政、金融、產權、用海等方面出臺系列支持政策,鼓勵建造深遠海養殖裝備、完善產業鏈配套。

        全產業鏈全環節推動深遠海養殖高質量發展

        問:新征程上發展深遠海養殖的總體思路和重點任務是什么?

        答:《意見》提出,按照“市場主導、科學布局、科技引領、綠色生態、安全發展”的總體思路,全產業鏈全環節推動深遠海養殖高質量發展,推動構建多元化的食物供給體系。

        加快國家“藍色糧倉”建設,發展深遠海養殖,必須堅持市場主導,堅持科學布局,堅持科技引領,堅持綠色生態,堅持安全發展?!兑庖姟穱@推進深遠海養殖發展總體要求、空間布局、全產業鏈發展、生態環保、科技創新、檢驗登記、安全生產、監管協作、政策支持等方面的重點任務作出部署。

        規劃先行,優化空間布局;效益為先,推動全產業鏈發展?!兑庖姟访鞔_,深遠海養殖發展要符合生產力發展水平,不強調一味走深走遠。符合國土空間規劃和養殖水域灘涂規劃要求,依法辦理不動產權證書和水域灘涂養殖證。對融合開展旅游等活動的,要取得相關主管部門的從業許可并接受監管。延伸產業鏈,完善加工流通體系,加強品牌建設,實現優質優價。建立聯農帶農益農機制,健全深遠海養殖社會化服務體系。

        生態為基,規范生產行為;科技引領,推進創新發展?!兑庖姟诽岢?,推行生態健康養殖,科學確定養殖模式、品種和密度,推廣綠色生態防病技術,規范使用投入品,健全質量安全管控制度。深遠海養殖要依法開展環評,配備污染防治設施設備并按規定使用。加大對抗風浪養殖裝備、智能管控設備、安全環保設備的研發。做精做好水產種業,選育一批適宜深遠海養殖的新品種。

        安全為要,強化安全生產監管;分類推進,推廣典型模式?!兑庖姟诽岢?,明確檢驗登記要求,規定養殖工船要經船檢機構檢驗合格,按照養殖漁船進行登記,重力式網箱和桁架類網箱建造要符合規范標準,由地方人民政府指定部門進行登記。壓實生產經營主體責任,配齊必要的安全設施設備和人員,建立安全管理制度,妥善開展應急處置。從經濟性和技術配套成熟度等方面考慮,我國深遠海養殖以重力式網箱為主、適度發展桁架類網箱、有序發展養殖工船。

        加快推進深遠海養殖發展,落實落地是關鍵。要因地制宜制定深遠海養殖發展規劃和工作方案,抓好項目引進、培育,產業配套和基礎設施建設。鼓勵地方政府在育種、疫病防控、飼料獸藥研制、裝備建造、產業鏈培育等方面增加投入,對深遠海養殖商業貸款給予貼息,完善深遠海養殖保險。指導地方落實海域使用整體論證有關規定,縮短審批流程,依法減免海域使用金。支持符合條件的地區創建深遠海養殖類型的國家級水產健康養殖和生態養殖示范區,以示范區為載體促進產業集聚、產業鏈構建、基礎設施和公共服務體系建設。

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