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      穩步推進超大特大城市城中村改造 專家稱將帶動有效投資和消費
      時間:2023-07-24 09:06:08  來源:證券日報  作者:

       7月21日,《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》在國務院常務會議上審議通過。會議指出,在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。

      星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,推進城中村改造將進一步激發上下游相關產業發展的活力,帶動有效投資和消費,對穩增長、惠民生意義重大。

      多地加速城中村改造

      會議指出,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加大對城中村改造的政策支持,積極創新改造模式,鼓勵和支持民間資本參與,努力發展各種新業態,實現可持續運營。

      今年4月28日召開的中共中央政治局會議提出,在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。

      根據住房和城鄉建設部于2022年10月份公布的《2021年城市建設統計年鑒》,截至2021年末,全國超大城市有8個,分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢;全國特大城市有11個,分別是杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。

      以深圳市為例,深圳針對城中村改造,由政府統租后實施綜合整治類更新,并納入其政策性住房保障體系。深圳市住房和建設局于近日發布的《深圳市城中村保障房規?;焚|化改造提升指引》提出,2023年至2025年,深圳將建設籌集保障性住房46萬套(間)、建筑面積超過2000萬平方米。

      廣州市計劃2023年推進127個城中村改造項目(含46個續建項目,12個新開工項目,69個前期項目),預計完成固定資產投資983億元,占全年城市更新固定資產投資目標的49%。

      有助于穩投資、擴內需

      談及城中村改造的資金來源問題,巨豐投顧高級投資顧問翁梓馳在接受《證券日報》記者采訪時表示,涉及相關公共服務設施建設,主要通過財政補貼、專項債等方式解決。

      針對此次國常會提出的“鼓勵和支持民間資本參與”,翁梓馳認為,需由地方功能性國企為主導,創新改造模式,同時給予強政策支持,以此來吸引民間資本參與。后續可鼓勵各類民間資本更多的以經營性收入進入,在租賃收入、停車場、臨街商鋪、飯店食堂等方面積極發力。

      國泰君安研報顯示,在增量投資空間有限的情況下,未來一二線城市的房地產更新投資將居于主導地位。根據一二線城市房齡20年以上的老舊小區占住房存量的比例以及更新投資的單位成本測算,若全部按照老舊小區改造的標準,則一二線城市更新投資的體量至少有2萬億元;若全部按照拆遷重建的標準,則一二線城市更新投資的體量最大接近13萬億元。

      在翁梓馳看來,本輪城中村的投資增量將體現在房地產開發和基礎設施建設改造。根據國常會提出的“堅持穩中求進、積極穩妥”“成熟一個推進一個,實施一項做成一項”的要求來看,受益的主體會更加聚焦,未來很長一段時間,城中村改造將在穩投資方面發揮重要作用。

      除拉動投資外,推進城中村改造將為擴內需注入新動能。

      翁梓馳認為,城中村改造將帶動建筑材料、家用電器的需求,同時會帶動公共服務如醫療、快遞、便利店等設施的發展。

      據國泰君安上述研報測算,以全部拆遷重建為保障性租賃住房為例,一二線城市的重建體量大約在33億平方米,保障性租賃住房以70平方米以下的小戶型為主,則能夠新增約4700萬套住宅;以每套住宅需要配備必需類家用電器總價在1.5萬元左右,則可以帶動家用電器消費約7000億元。

      付一夫表示,一方面,城中村改造可以帶動基建、地產上下游的投資,并在一定程度上刺激商品房需求;另一方面,城中村改造有助于優化城市面貌,補齊相關短板,改善居民教育、醫療、養老、家政等問題,從而解決大城市發展不平衡、不充分的矛盾,并進一步激發出居民在相關領域的消費需求。

       

       
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