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      改善“三大環境”成下一步商事改革發力點
      時間:2017-09-08 09:52:26  來源: 經濟參考報   作者:

      “目前各國都在著力改善營商環境促進經濟發展,營商環境的競爭已經成為國際經濟競爭的重要方面。”在9月7日召開的“2017市場監督管理論壇”上,國家工商行政管理總局局長張茅指出,營商環境就是生產力,良好的市場環境是經濟繁榮發展的重要保障。隨著經濟發展進入新常態,我國經濟的發展已經到了依靠良好的市場環境保障發展的階段,由過去追求優惠政策“洼地”,轉為打造公平營商環境的“高地”,這是發展理念、發展模式的深刻變革。

        張茅指出,商事制度改革已經成為改善營商環境的“先手棋”和“當頭炮”。商事制度改革改善了營商環境,激發了市場活力和創造力,釋放了我國經濟蘊藏著的巨大潛力。據統計,從2014年3月商事制度改革以來,至今年8月底,我國市場主體入市速度明顯加快,全國新設市場主體5511.7萬戶,平均每天4.3萬戶;其中,新設企業共1719.3萬戶,平均每天1.3萬戶,今年前八個月平均每天1.6萬戶,而改革前平均每天6900戶。“特別是今年7月到8月,平均每天達到了1.7萬戶。”張茅說。

        改革促進了新產業、新業態蓬勃發展,為經濟轉型升級提供了新動能。張茅指出,近年來,大量新設企業,特別是創新型企業的發展,意味著新技術、新產業、新模式的不斷涌現,其中服務業企業大增,占到80%以上。新設市場主體經營狀況不斷改善,對經濟發展的貢獻持續提升,為經濟繁榮發展提供了微觀基礎。

        北京大學國家發展研究院等機構7日公布的商事制度改革成效研究報告表明,改革在節約社會成本方面成效也很顯著。改革一年內節約社會總成本123.65億元,營商便利度大幅提升。

        值得一提的是,國家工商總局企業注冊局局長熊茂平指出,截至8月底,全國已經有五個省市全面實施“多證合一”改革,其他省市也都已經制定好改革方案,在10月1日之前能夠確保全面實現“多證合一”。

        著眼于未來,張茅強調,要進一步深化商事制度改革,推動市場監管改革創新,為經濟發展營造良好的營商環境和市場環境。要以深化商事制度改革為突破口,營造好準入、市場、消費三大環境。一是營造寬松便捷的準入環境,充分激發市場活力和社會創造力,包括繼續改革市場準入制度,推動先照后證、證照分離和多證合一改革,實現企業登記全程電子化等。二是營造公平競爭的市場環境,為經濟轉型升級創造條件,建立以企業信用監管為核心的市場監管新機制,規范市場秩序,凈化市場環境。三是營造安全放心的消費環境,充分發揮消費拉動經濟增長的作用,根據消費的新趨勢和新特點,維護良好的消費市場秩序,提振消費信心,釋放消費潛力,推進市場監管改革創新,不斷完善市場監管體制機制。

        中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,破題市場監管轉型,要以釋放內需潛力為重點,在消費市場、壟斷行業、食品藥品等重點領域體制改革上取得突破。在消費市場監管轉型方面,建立問題商品的追溯與召回制度,加大對假冒偽劣行為的處罰力度,加強知識產權行政執法和司法保護,積極營造良好的保護知識產權的法治環境和市場環境。

        遲福林還指出,在強調政府市場監管主導作用的同時,要引導各類市場主體自治,促進市場主體自我約束、誠信經營,充分發揮行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用,“真正發揮全社會的力量參與監管,打造政府與社會協同監管的體系”。

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