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      監管層正在研究ICO 有望納入監管
      時間:2017-08-30 09:30:44  來源: 新京報   作者:

        ICO(Initial Crypto-Token Offerings,首次公開加密代幣發行)是從加密貨幣及區塊鏈行業衍生出的項目眾籌概念。區塊鏈初創企業/項目通常會發行一定數量的加密代幣(Crypto-Token),通過向愛好者和投資者公開預售加密代幣,為企業/項目籌集資金。

        在越來越多的人靠PPT融資,甚至連白皮書都沒有就做“發財夢”的情況下,監管層已經開始探討將近來火熱的ICO納入監管。

        ICO引起監管層注意

        “我們正在研究ICO。”8月28日,一位證監會內部人士向新京報記者確認,近期火熱的ICO引起了監管層的注意,目前在準備各種材料。“目前ICO風險很大,從長期來看,肯定要被納入監管。”

        根據財新報道,有關監管部門將對ICO采取行動。是否取締的方案正在研討之中,央行、證監會均參與其中。這一行動的法律依據來自1998年頒布的《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》。

        新京報記者從一位業內人士處獲悉,包括央行金融市場司在內的多部門都對ICO加緊進行了研究,不過仍然存在一些相關問題有待解決。

        多位業內人士透露,8月18日央行、證監會、銀監會組織ICO專門座談會,而這件事在業內解讀為“標志性事件”,納入監管只是時間問題。

        誰來監管未確定

        首先需要解決的就是“誰來管”的問題。今年7月25日,美國證券交易委員會(SEC)發表了針對The DAO的報告,判定其代幣為證券(securities),同時強調,任何在美國買賣證券的行為,無論是真實貨幣購買還是用區塊鏈技術分發的代幣,都必須符合美國證券法。

        而根據央行官網對金融市場司的定義,其主要職責包括擬訂金融市場發展規劃,協調金融市場發展,推動金融產品創新等工作;此外,另有貨幣金銀局負責擬訂有關貨幣發行和黃金管理辦法并組織實施、承擔人民幣管理和反假貨幣等工作。

        另一位證監會人士透露,根據美國證監會的監管做法,ICO是定性為證券發行的。因此,如果中國借鑒的話,也應該由證監會來監管。但是,在中國數字貨幣又是由央行來監管,所以,目前是央行和證監會聯手研究,最終由誰來監管尚未確定。

        上述業內人士稱,由證監會還是央行來主管,是討論的焦點之一。

        上半年ICO募資26億

        今年上半年以來,國內以虛擬貨幣籌集資金的ICO項目爆炸性增長,針對ICO是否非法集資惹爭議。

        根據國家互聯網金融安全技術專家委員會發布的報告,2017年以來,通過各類平臺完成的ICO項目累計融資規模達63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民幣與其他虛擬貨幣。以2017年7月19日零點價格換算,折合人民幣總計26.16億元。累計參與人次達10.5萬。

        8月24日,銀監會首次針對虛擬貨幣籌資做出規定。銀監會起草了《處置非法集資條例(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)指出:未經依法許可或者違反國家有關規定,以虛擬貨幣等名義籌集資金的行為,應當進行非法集資行政調查。非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。

        《征求意見稿》中所指的虛擬貨幣是否包含ICO代幣?銀監會是否將對ICO籌資采取其他形式的監管?記者向銀監會求證,截至發稿時,銀監會尚未做出回應。

        據報道,北京市金融工作局局長霍學文曾在一場閉門會上指出,凡是“管別人錢的活動”都應該納入監管。

        全國人大常委財經委副主任、清華大學五道口金融學院理事長兼院長吳曉靈日前也公開指出,從國際上看,目前美國已經將ICO作為證券品種來進行監管。中國央行也已經對比特幣做過相應表態(指出比特幣不具備貨幣屬性),預計還會有進一步的監管措施出臺。

        一位區塊鏈從業人士說,“堵不如疏”,監管是意料之中的,但若是全盤否定,不免有一些企業把ICO搬到國外。

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